Conformité des emballages : PPWR de l’UE, EPR, symboles de recyclage et restrictions de substances
Mise à jour importante sur le PPWR : Depuis le 12 août 2026, le règlement (UE) 2025/40 s’applique généralement aux emballages mis sur le marché de l’Union européenne. Les entreprises doivent désormais considérer le PPWR comme une obligation de conformité active, et non seulement comme une évolution réglementaire future. Les priorités actuelles comprennent l’identification de l’opérateur économique responsable, la vérification des restrictions de substances, la préparation de la documentation technique et des déclarations UE de conformité lorsque requises, l’examen des obligations d’enregistrement EPR par État membre, ainsi que la préparation aux exigences à venir de 2028 à 2030 concernant l’étiquetage, la recyclabilité, le contenu recyclé, la minimisation des emballages, la réutilisation et les formats d’emballages restreints.
Qu’est-ce qu’un emballage durable ?
Conformité des emballages dans l’UE
Règlement relatif aux emballages et aux déchets d’emballages (PPWR)
Le règlement relatif aux emballages et aux déchets d’emballages (PPWR) constitue le nouveau cadre de l’Union européenne applicable aux emballages. Il vise à réduire les déchets d’emballages, à améliorer la circularité et à harmoniser les règles relatives aux emballages dans l’ensemble de l’UE. Il s’applique aux emballages tout au long de leur cycle de vie et concerne de nombreux opérateurs économiques qui mettent des emballages ou des produits emballés sur le marché de l’Union européenne.
Champ d’application
Le PPWR couvre les emballages et les déchets d’emballages dans de nombreux secteurs et formats d’emballages. Cela peut inclure les emballages de vente, les emballages groupés, les emballages de transport, les emballages utilisés pour le commerce électronique, les emballages réutilisables, ainsi que d’autres emballages utilisés aux niveaux industriel, commercial, administratif, de la vente au détail, des services ou des ménages.
Emballages mis sur le marché de l’UE
Les emballages mis sur le marché de l’UE doivent respecter les exigences applicables du PPWR, notamment les obligations en matière de durabilité, d’étiquetage et de documentation. Le règlement vise à garantir que les emballages ne créent pas de risques inutiles pour l’environnement ou la santé humaine et qu’ils soutiennent les objectifs de l’Union européenne en matière d’économie circulaire.
Emballages importés
Le PPWR peut également s’appliquer aux emballages utilisés pour les produits importés. Les entreprises situées à l’extérieur de l’UE qui vendent des produits emballés dans l’Union européenne peuvent devoir vérifier que leurs emballages sont conformes aux exigences de l’UE avant que ces produits soient mis sur le marché.
Minimisation des emballages
L’un des principaux objectifs du PPWR est de réduire les emballages inutiles. Les entreprises peuvent devoir revoir la conception de leurs emballages afin d’éviter un volume, un poids ou un espace vide excessifs, tout en continuant à protéger le produit et à maintenir la sécurité, la qualité et la fonctionnalité.
Recyclabilité
Le PPWR renforce l’importance accordée par l’UE aux emballages recyclables. Les entreprises devraient évaluer si les matériaux, structures, encres, adhésifs, revêtements, étiquettes et composants de leurs emballages permettent une collecte, un tri et un recyclage efficaces.
Contenu recyclé
Le PPWR introduit des exigences relatives au contenu recyclé pour certains emballages en plastique. Le règlement prévoit des pourcentages minimaux de contenu recyclé provenant de déchets plastiques post-consommation, selon le type et le format de l’emballage.
Étiquetage
Les exigences d’étiquetage des emballages font également partie du cadre du PPWR. Les étiquettes peuvent servir à faciliter le tri, la collecte, la réutilisation, le recyclage et l’information des consommateurs. Les entreprises devraient s’assurer que les allégations et les étiquettes apposées sur les emballages sont exactes, justifiées et conformes aux règles applicables de l’UE.
Responsabilité élargie des producteurs
La responsabilité élargie des producteurs, ou EPR, demeure un élément clé de la conformité des emballages. Dans le cadre des systèmes d’EPR, les entreprises qui mettent des emballages sur le marché peuvent avoir des obligations liées à l’enregistrement, à la déclaration, aux frais, à la collecte, au recyclage et au financement de la gestion des déchets.
Réduction des déchets d’emballages
Le PPWR soutient des objectifs plus larges de réduction des déchets d’emballages en encourageant la prévention, la réutilisation, le réemploi, le recyclage et une meilleure conception des emballages. Pour les entreprises, cela signifie que la conformité des emballages devrait être intégrée au développement des produits, aux achats, à la gestion des fournisseurs et aux programmes de conformité environnementale.
Directive relative aux emballages et aux déchets d’emballages
Avant le PPWR, le principal cadre juridique de l’UE applicable aux emballages était la directive 94/62/CE relative aux emballages et aux déchets d’emballages. Cette directive couvrait les emballages mis sur le marché de l’UE ainsi que les déchets d’emballages générés aux niveaux industriel, commercial, administratif, de la vente au détail, des services, des ménages et autres, quel que soit le matériau d’emballage utilisé.
La directive a introduit des concepts importants, tels que les exigences essentielles applicables aux emballages, la prévention des déchets d’emballages, les objectifs de valorisation et de recyclage, ainsi que la responsabilité élargie des producteurs. Toutefois, comme les directives doivent être transposées par chaque État membre, les obligations relatives aux emballages pouvaient varier au sein de l’UE.
Le nouveau PPWR remplace la directive 94/62/CE et crée un cadre réglementaire plus harmonisé. Pour les entreprises qui vendent des produits emballés en Europe, ce changement rend important la mise à jour des programmes de conformité des emballages, de la documentation des fournisseurs, des spécifications d’emballage, des vérifications d’étiquetage et des évaluations EPR.
Pourquoi la conformité des emballages est-elle importante ?
Pourquoi la conformité des emballages est-elle importante ?
Les avantages environnementaux et commerciaux des emballages durables sont indéniables :
1. Réduction de l’empreinte environnementale
- Réduit les émissions de carbone liées à la production et au transport.
- Diminue la dépendance aux plastiques issus des combustibles fossiles.
- Contribue à prévenir la pollution dans les sites d’enfouissement et les océans.
2. Réponse aux attentes des consommateurs
- Une étude de 2023 a montré que 74 % des consommateurs préfèrent les emballages écologiques.
- Les marques qui adoptent des pratiques durables constatent souvent une amélioration de la fidélité de leur clientèle.
3. Conformité aux réglementations
- Les gouvernements du monde entier appliquent des lois plus strictes sur les déchets d’emballages, par exemple la taxe européenne sur les plastiques et les interdictions de certains plastiques à usage unique dans des États américains.
- Adopter une approche proactive permet d’éviter les amendes et les difficultés futures en matière de conformité.
4. Réduction des coûts à long terme
- Les matériaux légers peuvent réduire les frais d’expédition.
- Les conceptions recyclables peuvent donner accès à certains incitatifs fiscaux.
- La réduction de l’utilisation des matériaux peut entraîner une baisse des coûts de production au fil du temps.
Modèles de substances toxiques dans la législation sur la conformité des emballages
Cette législation modèle est apparue pour la première fois en 1989 et était connue sous le nom de législation de la Coalition of Northeastern Governors (CONEG). Dans l’ensemble, son principal objectif était de réduire la présence de quatre métaux lourds et de leurs composés dans les emballages et leurs composants. Elle visait ainsi à encourager tous les États américains à adopter cette législation. Toutefois, en 2021, seuls 19 États l’avaient adoptée. Il s’agit des 19 États membres du Toxics in Packaging Clearinghouse (TPCH).
Cette législation modèle a également influencé l’Union européenne, où, par exemple, la directive 94/62/CE relative aux emballages et aux déchets d’emballages a été instaurée.
D’une manière générale, ces règlements interdisent l’utilisation intentionnelle des quatre métaux, quelle qu’en soit la quantité. En outre, toute utilisation accidentelle de ces métaux ne peut dépasser une somme cumulée de 100 ppm en poids (0,01 % p/p).
Exigences de conformité des emballages dans l’UE : documentation, EPR et restrictions de substances
Principales exigences de conformité — conformité des emballages aux restrictions de substances :
1. Déclaration UE de conformité et documentation technique :
Pour les emballages soumis aux exigences de durabilité du PPWR, les fabricants doivent :
- réaliser l’évaluation de la conformité applicable ;
- préparer la documentation technique ; et
- établir une déclaration UE de conformité pour chaque type d’emballage.
La documentation doit généralement être conservée pendant 5 ans pour les emballages à usage unique et pendant 10 ans pour les emballages réutilisables.
2. Responsabilité élargie des producteurs (EPR) :
Depuis le 12 août 2026, les entreprises qui mettent des emballages ou des produits emballés sur le marché de l’UE devraient vérifier si elles sont considérées comme un « producteur » dans chaque État membre, si un enregistrement est requis, si l’adhésion à un organisme de responsabilité des producteurs est nécessaire, si les quantités d’emballages doivent être déclarées, et si un représentant autorisé EPR est requis.
Les importateurs et fabricants de produits doivent notamment :
- S’enregistrer auprès des autorités nationales dans chaque État membre où ils commercialisent leurs produits.
- Adhérer à un système de conformité, ce qui comprend la déclaration des quantités d’emballages mises sur le marché dans chaque État membre.
- Financer le recyclage et l’élimination des déchets d’emballages, conformément aux réglementations nationales et aux objectifs fixés par le PPWR.
3. Dispositions prévues par le PPWR :
Le PPWR renforce les mesures visant à réduire les impacts environnementaux et sanitaires des déchets d’emballages. Ces mesures comprennent notamment :
- des objectifs de réduction des déchets ;
- des restrictions concernant les emballages excessifs, en particulier dans le commerce électronique ;
- des améliorations en matière de recyclabilité ;
- une augmentation du contenu recyclé ;
- l’élimination de substances nocives, telles que les PFAS, ou substances per- et polyfluoroalkylées.
4. Désignation d’un représentant autorisé (AR) :
4. Désignation d’un représentant autorisé (AR) :
En vertu du PPWR, les producteurs qui ne sont pas établis dans un État membre où ils mettent pour la première fois des emballages ou des produits emballés à disposition peuvent devoir désigner un représentant autorisé aux fins de la responsabilité élargie des producteurs dans cet État membre. Il s’agit d’un rôle propre à l’EPR, qui doit être évalué pays par pays. Ces obligations relatives au représentant autorisé s’alignent sur celles applicables à la gestion des déchets de batteries, mais diffèrent des exigences applicables aux DEEE — déchets d’équipements électriques et électroniques.
Le PPWR harmonise les réglementations nationales et assure une gestion durable des emballages et des déchets d’emballages dans l’ensemble de l’UE.
Principaux changements dans la réglementation de l’UE sur les emballages – Tableau 1 :
Échéances à prendre en compte – Tableau 2 :
Autres changements – Tableau 3 :
Les substances toxiques dans les emballages aux États-Unis
Ces lois divergent quant aux exemptions autorisées et à l’application de leurs exigences. Toutefois, les lois des États ont toujours préséance sur la législation modèle originale.
Nouvelles exigences pour le TPCH
En février 2021, les États-Unis ont mis à jour la législation modèle sur les substances toxiques dans les emballages. Cette législation inclut désormais les substances suivantes :
- Substances perfluoroalkylées et polyfluoroalkylées (PFAS) ;
- Ortho-phtalates, communément appelés phtalates.
De plus, de nouveaux critères et processus ont été introduits pour réglementer et identifier d’autres substances chimiques préoccupantes dans les emballages.
Chaque État devra adopter ces changements dans ses lois locales ou publier une nouvelle réglementation visant les substances toxiques dans les emballages.
Normes nationales d'emballage de la Chine
La Chine dispose notamment de normes similaires pour les emballages utilisés dans diverses applications. Par exemple, la norme GB 43352-2023 limite les métaux lourds utilisés dans les emballages de courrier express et de courrier fabriqués en papier, en plastique et en fibres textiles.
Comment être certain que les emballages sont sans substances toxiques ?
Pour ce faire, vous pouvez utiliser le formulaire EPEC gratuit.
Lois sur les emballages REP aux États-Unis : Ce qu'il faut savoir
Face aux préoccupations croissantes concernant les déchets d’emballages, plusieurs États américains ont adopté des lois sur la responsabilité élargie des producteurs (EPR pour les emballages). Ces lois visent à rendre les producteurs responsables de l’ensemble du cycle de vie de leurs emballages, de la production à l’élimination. L’objectif est de réduire les déchets d’emballages, de promouvoir le recyclage et d’alléger le fardeau financier des administrations locales en matière de gestion des déchets.
Dans le cadre des lois EPR, les producteurs doivent notamment :
- Adhérer à un organisme de responsabilité des producteurs (PRO) chargé de gérer le recyclage et les déchets.
- Déclarer les données relatives aux emballages et payer des frais en fonction du volume d’emballages et de leur durabilité.
- Adopter des emballages plus écologiques afin de réduire les déchets et de minimiser les coûts.
Ces lois sont actuellement en vigueur en Californie, au Colorado, dans le Maine, au Minnesota et en Oregon. Bien que chaque État adopte une approche particulière, ils partagent l’objectif de réduire les déchets et d’augmenter les taux de recyclage. Par exemple, le Senate Bill 54 de la Californie vise à recycler 65 % des plastiques à usage unique d’ici 2032, tandis que le House Bill 22-1355 du Colorado exige que les producteurs financent un programme de recyclage à l’échelle de l’État.
En se conformant à ces lois, les entreprises peuvent éviter les pénalités, réduire leur impact environnemental et renforcer une image de marque plus durable.
Si vous n’êtes pas sûr de vos obligations en matière de conformité ou si vous avez besoin d’aide pour vous y retrouver dans ces réglementations, Enviropass peut vous fournir des conseils et un soutien d’expert.
Symboles de recyclage sur les emballages
Les obligations d’étiquetage des emballages varient selon les marchés. Dans l’UE, le PPWR introduit des exigences harmonisées d’étiquetage concernant la composition matérielle et les consignes de tri, généralement à partir du 12 août 2028 ou 24 mois après l’entrée en vigueur des actes d’exécution pertinents, selon la date la plus tardive. Des marquages nationaux, comme le système français Triman, peuvent également s’appliquer.
Le marquage de recyclage indique si l’emballage est recyclable et fournit des renseignements sur les matériaux qui le composent. Le tableau ci-dessous résume les différents marquages de recyclage utilisés pour divers types de matériaux.
D’autres obligations, comme REACH et les substances extrêmement préoccupantes (SVHC) et les polluants organiques persistants (POP), s’appliquent également aux emballages. Vous pouvez utiliser le formulaire EPEC pour couvrir toutes les exigences relatives aux emballages, à REACH, à TSCA-PBT, à la Proposition 65 de Californie et aux POP.
Comment Enviropass peut vous aider
Enviropass peut aider les entreprises à évaluer les exigences de conformité applicables aux emballages, à examiner la documentation des fournisseurs, à vérifier les restrictions de substances, à évaluer les obligations liées au PPWR, à identifier les exigences EPR et à préparer les preuves de conformité pour les emballages mis sur les marchés de l’UE, du Canada, des États-Unis et d’autres marchés internationaux.
Conformité des emballages – FAQ
Demandez à Enviropass de réaliser pour vous les évaluations de la conformité des emballages que vous utilisez, que ce soit au niveau du marquage, du maintien de la documentation technique ou du suivi auprès des fournisseurs.